Der erste Teil des Mobilitätspakets wurde im Juli 2020 verabschiedet und enthält wichtige Änderungen der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Fahrern im Straßenverkehr. Diese Änderungen zielen darauf ab, die Rechte der Arbeitnehmer zu stärken, die Bedingungen für einen fairen Wettbewerb zwischen den Unternehmen zu verbessern und die Verkehrssicherheit zu fördern.

Die Richtlinie 2020/1057 (bekannt als “”LEX SPECIALIS””) des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15/07/2020 enthält Maßnahmen, die speziell die Entsendung von Kraftfahrern betreffen. Sie ist ein wichtiger Teil des “”Mobilitätspakets I””.

Die neuen Regeln für die Entsendung von Fahrern im Straßenverkehr, die in der im Juli 2021 als Teil des Mobilitätspakets verabschiedeten Richtlinie 2020/1057 festgelegt sind, treten am 2. Februar 2022 in Kraft. Sie beinhalten:

Die Verpflichtung, den Mitgliedstaaten, in die Fahrer entsandt werden sollen, Entsendeerklärungen vorzulegen.

Die Verpflichtung, den Behörden der Mitgliedstaaten, in die die Fahrer entsandt werden, auf deren Aufforderung hin Unterlagen vorzulegen.

Welche Situationen sind von dieser Richtlinie ausgenommen?

In den folgenden Fällen gilt ein Fahrer nicht als entsandt, d. h. er muss keine Entsendungserklärung über das neue europäische Portal abgeben:
Bei der Durchführung von bilateralen Beförderungen (bilateraler Güterverkehr);
bei der Durchfahrt durch einen Mitgliedstaat ohne Be- oder Entladen von Waren.

Der Unternehmer (Arbeitgeber) eines entsandten Fahrers ist verpflichtet, den zuständigen Behörden des Mitgliedstaates, in den der Fahrer entsandt wird, spätestens zu Beginn der Entsendung über das System IMI eine Entsendungserklärung für einen Zeitraum von einem Tag bis maximal sechs Monaten mit einem QR-Code zu übermitteln. Auch bei einer 24-stündigen Entsendung muss eine Meldung für die Entsendung abgegeben werden.

Zusammenfassend ist es daher ratsam, eine Meldung pro Fahrer, pro Land und pro Entsendung abzugeben (wobei zu berücksichtigen ist, dass das entsendende Unternehmen mehrere Entsendungen registrieren kann, wenn es für diesen Fahrer bereits Entsendungen in dem genannten Land über einen Zeitraum von sechs Monaten geplant hat).

Diese Entsendungserklärung muss die folgenden Angaben enthalten:

• Die Identität des Betreibers;
• Angaben zu einem Verkehrsleiter oder einer anderen Kontaktperson im Niederlassungsmitgliedstaat;
• Identität, Wohnanschrift und Führerscheinnummer des Fahrers;
  das Datum des Beginns des Arbeitsvertrags des Fahrers und das auf diesen Vertrag anwendbare Recht;
• Das geplante Start- und Enddatum der Entsendung;
• Kennzeichen von Kraftfahrzeugen;
• Art der Beförderung: Güterverkehr / Personenverkehr / Internationaler Verkehr / Kabotage.

Zusätzlich zu den Verpflichtungen des Arbeitgebers muss das Unternehmen dafür sorgen, dass der Fahrer über die folgenden Dokumente in Papierform oder in elektronischer Form verfügt:

1.Eine Kopie der Entsendeerklärung

2. Den Nachweis über die Beförderung im Inland, z. B. einen elektronischen Frachtbrief (e-CMR) oder den Nachweis gemäß Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1072/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 über gemeinsame Regeln für den Zugang zum Markt des grenzüberschreitenden Güterkraftverkehrs;

3. Die Aufzeichnungen des Fahrtenschreibers, insbesondere die Ländersymbole der Mitgliedstaaten, in denen sich der Fahrer bei der Durchführung des grenzüberschreitenden Güterkraftverkehrs oder der Kabotage aufgehalten hat, gemäß den Anforderungen an die Aufzeichnung und Aufbewahrung von Aufzeichnungen gemäß den Verordnungen (EG) Nr. 561/2006 und (EU) Nr. 165/2014.

Er muss auch dafür sorgen, dass der Fahrer in einem der Fälle, in denen er von den Entsendevorschriften ausgenommen ist (bilateraler Verkehr), über die unter 2) und 3) genannten Dokumente in Papierform oder in elektronischer Form verfügt (Nachweise der Beförderungen wie E-CMR und Tachographenaufzeichnungen). Der Fahrer muss die oben genannten Dokumente an Bord seines Fahrzeugs mitführen und sie auf Verlangen der Kontrollbeamten vorlegen.

Nach der Entsendung muss das Unternehmen spätestens acht Wochen nach dem Datum der Antragstellung über die öffentliche Schnittstelle des Binnenmarktinformationssystems “”IMI”” Daten übermitteln:

1. Kopien der in den Ziffern 2 und 3 von Artikel R. 1332-3 genannten Unterlagen;

2. Arbeitsvertrag oder gleichwertiges Dokument;

3. Lohnabrechnungen für die Dauer der Entsendung für jeden entsandten Arbeitnehmer oder ein gleichwertiges Dokument, das die Vergütung bescheinigt und folgende Angaben enthält:

• Bruttostundenlohn, einschließlich Überstundenzuschläge, umgerechnet in Euro;
• Zeitraum und Arbeitsstunden, auf die sich der Lohn bezieht, wobei zwischen Stunden, die zum Normaltarif bezahlt werden, und solchen, für die ein Zuschlag gezahlt wird, zu unterscheiden ist;
• Urlaubstage und damit verbundene Vergütungen;

4. Alle Dokumente, die die tatsächliche Zahlung des Lohns bescheinigen.

Legt das Unternehmen die angeforderten Unterlagen nicht innerhalb der Acht-Wochen-Frist vor, können die in Artikel L. 8271-1-2 des französischen Arbeitsgesetzbuchs genannten Vollzugsbeamten über das IMI die zuständigen Behörden des Niederlassungsmitgliedstaats um Unterstützung bitten.

Jedes Mitgliedsland der Europäischen Union hat die europäische Richtlinie in seine nationale Gesetzgebung übernommen. Daher sind die Entsendebedingungen von Land zu Land unterschiedlich. Zu den wichtigsten europäischen Ländern, die an der Entsendung von Lkw-Fahrern beteiligt sind, gehören Deutschland, Frankreich, Spanien, Italien, das Vereinigte Königreich, Polen und viele andere.

Spezifische Anforderungen nach Ländern für die Entsendung von Fahrern

• Deutschland: Deutschland hat strenge Vorschriften für die Entsendung von Fahrern, mit Mindeststundenlöhnen, Arbeitszeitbegrenzungen und strengen Sicherheitsstandards.
• Frankreich: Frankreich schreibt ebenfalls einen Mindeststundenlohn und hohe Sicherheitsstandards vor. Darüber hinaus müssen die Unternehmen die Tarifverträge für den Transport einhalten.
• Spanien: In Spanien gibt es besondere Vorschriften für die Entsendung von Fahrern, insbesondere in Bezug auf die Lenk- und Ruhezeiten.
• Italien: Italien hat seine eigenen Vorschriften, einschließlich der Meldepflicht für entsandte Arbeitnehmer.
• Vereinigtes Königreich: Obwohl das Vereinigte Königreich nicht mehr Teil der EU ist, gelten dort weiterhin ähnliche Vorschriften für die Entsendung von Fahrern.
• Polen: Auch Polen hat seine eigenen Vorschriften und Normen, einschließlich Mindestlohnanforderungen.

Transportunternehmen wird dringend empfohlen, eng mit Experten zusammenzuarbeiten, um die Einhaltung der geltenden Vorschriften zu gewährleisten. Die Nichteinhaltung dieser Vorschriften kann zu Lieferverzögerungen, zusätzlichen Kosten, Geldbußen und anderen negativen Folgen für die Transportunternehmen führen. Regeln und Vorschriften können sich ändern, daher ist es wichtig, sich über die neuesten Entwicklungen auf dem Laufenden zu halten. Es ist wichtig, dass sich ausländische Transportunternehmen mit den spezifischen Vorschriften jedes durchquerten oder belieferten europäischen Landes sowie mit den möglicherweise geltenden EU-Vorschriften vertraut machen. Eine gute Praxis besteht darin, eng mit Transport- und Zollexperten zusammenzuarbeiten, um die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften sicherzustellen. Vorschriften können sich ändern, daher ist es wichtig, über die neuesten Aktualisierungen auf dem Laufenden zu bleiben.

Die Entsendung von Fahrern für Verkehrsunternehmen ist mit erheblichen Herausforderungen verbunden, u. a. mit der Komplexität der Vorschriften, den Verwaltungszwängen und den damit verbundenen Kosten. Die Transportunternehmen müssen sich der spezifischen Anforderungen jedes Landes bewusst sein, in das sie Fahrer entsenden, was ein sorgfältiges Management erfordern kann.

Wichtige Hinweise:

• Die Höhe der Mindestlöhne und Bußgelder kann von Jahr zu Jahr variieren und kann von den nationalen Behörden geändert werden.
• Strafen und Bußgelder hängen von der Nichteinhaltung der länderspezifischen Vorschriften ab und können je nach Schwere des Verstoßes variieren.
• Durch die Einhaltung der Vorschriften des Mobilitätspakets und den Einsatz einer Online-Lösung können Transportunternehmen das Risiko von Sanktionen, Geldbußen und Störungen minimieren und gleichzeitig die Einhaltung nationaler und europäischer Normen gewährleisten. Dies kann auch den Ruf des Unternehmens verbessern und die Beziehungen zu Mitarbeitern und Behörden stärken.