Pacchetto mobilità

Articolo 8 (8a) del Regolamento 561/2006:

• Obiettivo della norma: migliorare le condizioni di lavoro dei conducenti permettendo loro di trascorrere periodi di riposo più lunghi a casa e combattere la guida nomade.
• Nuove modifiche: Obbligo per gli operatori: organizzare il lavoro dei conducenti affinché possano tornare “a casa” almeno ogni 4 settimane (o ogni 3 settimane nel caso di due periodi di riposo ridotti consecutivi).
• Luoghi di ritorno: il centro operativo del datore di lavoro dove il conducente è normalmente basato o il luogo di residenza del conducente (a scelta del conducente).
• Prove: Le imprese di trasporto devono utilizzare i registri del tachigrafo, i turni di servizio dei conducenti o altra documentazione per dimostrare la conformità. Le prove devono essere conservate nei locali dell’impresa. Il conducente può scegliere un luogo di riposo, ma non vi è alcuna possibilità di esentare il datore di lavoro dall’obbligo di organizzare il lavoro in modo da consentire il ritorno “a casa”.

Come dimostrare il ritorno a casa?

I registri dei tachigrafi devono essere conservati per 12 mesi nei locali dell’impresa di trasporto. I turni di servizio dei conducenti, altra documentazione (biglietti o altre disposizioni di viaggio – es. conducente trasportato da un minibus fornito dal datore di lavoro). Devono essere disponibili nei locali dell’impresa di trasporto e presentati alle autorità di ispezione su richiesta.

IMPORTANTE: Non deve essere richiesto al conducente di possedere tali prove. Dopo aver effettuato un controllo su strada, le autorità di controllo possono decidere di richiedere ulteriori informazioni sull’attività di un conducente alle autorità dello Stato membro in cui è stabilita l’impresa di trasporto.

Esiste un modo per evitare questo obbligo?

L’obbligo del datore di lavoro di permettere un regolare ritorno del conducente è di natura organizzativa, combinato con l’obbligo di conservare i documenti corrispondenti per i controlli da parte delle autorità competenti. Pertanto, una dichiarazione firmata da un conducente (ad esempio, come parte di un contratto di lavoro o una dichiarazione che rinuncia anticipatamente al diritto di tornare, prima che il conducente riceva un’offerta dal datore di lavoro) rinunciando al suo diritto di scegliere un ritorno “a casa” non può esonerare il datore di lavoro dall’obbligo di offrire una reale possibilità di ritorno, né dall’obbligo di organizzare il lavoro di conseguenza.

Article 8 (6b) del Reg. 561/2006

Nuove modifiche: Flessibilità per i riposi settimanali: possibilità per i conducenti di prendere 2 riposi settimanali ridotti consecutivi soggetti a condizioni,

• Solo per conducenti impegnati nel trasporto internazionale di merci,
• I 2 periodi di riposo settimanale ridotto consecutivi devono essere presi al di fuori dello Stato Membro del luogo di residenza del conducente.
• Le 2 compensazioni devono essere prese in blocco e attaccate al riposo settimanale regolare obbligatorio successivo ai due riposi settimanali ridotti consecutivi.

c. Deroga per traghetti/treni ai riposi settimanali ridotti e regolari
Art. 9 del Reg. 561/2006

• Possibilità di interrompere due volte (max 1 h in totale per due interruzioni):
– Riposi settimanali ridotti quando si accompagna un veicolo su traghetto/treno,
– Riposi settimanali regolari se il viaggio su traghetto/treno dura più di 8 ore (solo cabina cuccetta),
• Il conducente deve avere accesso a una cabina cuccetta, banco o cuccetta a sua disposizione,
• Per i riposi settimanali regolari: i conducenti non possono, prima di imbarcarsi e/o dopo lo sbarco dal traghetto/treno, trascorrere parte del loro riposo settimanale regolare nel veicolo.

d. Superamento eccezionale del tempo di guida (deroga)
Art. 12 (2) e 3 del Reg. 561/2006

• Possibilità di superare il tempo di guida giornaliero e settimanale di 1 ora se un conducente deve raggiungere casa per un riposo settimanale,
• Possibilità di superare il tempo di guida giornaliero e settimanale di 2 ore se un conducente deve raggiungere casa per un riposo settimanale regolare. Il conducente deve fare una pausa di 30 minuti prima del tempo di guida aggiuntivo.
• Condizioni:
1. Situazione eccezionale,
2. Non deve ridurre il periodo di riposo,
3. Deve compensare l’estensione con un riposo aggiuntivo attaccato ad un altro periodo di riposo entro 3 settimane.

Nuove deroghe: Quali sono le circostanze eccezionali?

• Queste due nuove deroghe possono essere utilizzate quando, a causa di circostanze impreviste indipendenti dalla volontà del conducente o dell’operatore (condizioni meteorologiche, congestione, ritardi nei punti di carico/scarico, ecc.), un conducente non è in grado di raggiungere uno dei luoghi sopra indicati per un riposo settimanale senza violare le norme sui riposi giornalieri o settimanali.
Il conducente deve annotare questo sul tachigrafo?
• Il conducente è tenuto a indicare manualmente il motivo della deroga dai limiti del tempo di guida sul foglio di stampa, sul foglio di registrazione o sul registro di servizio. Questa dichiarazione rende il conducente responsabile delle informazioni fornite.

e. Riposo fuori dalla cabina
Articolo 8 (8) del Reg. 561/2006

Nuove modifiche: Divieto di prendere il riposo settimanale regolare nella cabina del camion,
• Costi dell’alloggio: a carico del datore di lavoro,
• Onere della prova per le autorità di controllo: non vi è obbligo per i conducenti di presentare prove come ricevute dell’hotel. Le multe possono essere emesse solo quando i conducenti vengono colti sul fatto.

Quali documenti deve presentare un conducente al controllore per dimostrare di aver trascorso il riposo settimanale regolare fuori dal camion?

• Spiegazione CE: conducenti o datori di lavoro possono essere multati solo per mancato rispetto del divieto di prendere il riposo settimanale regolare (di oltre 45 ore) nel veicolo quando loro/i loro conducenti vengono trovati a fare un riposo settimanale regolare nel veicolo al momento del controllo.

Art. 9 del Reg. 561/2006

• Possibilità di interrompere due volte (max 1 ora in totale per due interruzioni):
– Riposi settimanali ridotti durante l’accompagnamento di un veicolo su traghetto/treno,
– Riposi settimanali regolari se il viaggio su traghetto/treno dura più di 8 ore (solo cabina letto),
• Il conducente deve avere accesso a una cabina letto, cuccetta o banco a sua disposizione,
• Per i riposi settimanali regolari: I conducenti non possono, prima di imbarcarsi e/o dopo lo sbarco dal traghetto/treno, trascorrere una parte del loro riposo settimanale regolare nel veicolo.

Art. 12 (2) e 3 del Regolamento 561/2006

• Possibilità di superare il tempo di guida giornaliero e settimanale di un’ora se un conducente deve tornare a casa per un riposo settimanale,
• Possibilità di superare il tempo di guida giornaliero e settimanale di due ore se un conducente deve tornare a casa per un riposo settimanale regolare. Il conducente deve fare una pausa di 30 minuti prima del tempo di guida aggiuntivo.
• Condizioni:

1. Situazione eccezionale,
2. Non deve ridurre il periodo di riposo,
3. Deve compensare l’estensione con un riposo aggiuntivo collegato a un altro periodo di riposo entro 3 settimane.

Nuove deroghe: Quali sono le circostanze eccezionali?

• Queste due nuove deroghe possono essere utilizzate quando, a causa di circostanze impreviste indipendenti dalla volontà del conducente o dell’operatore (condizioni meteorologiche, congestione, ritardi nei punti di carico/scarico, ecc.), un conducente non è in grado di raggiungere uno dei luoghi sopra indicati per un riposo settimanale senza violare le regole sui riposi giornalieri o settimanali. Il conducente deve annotare ciò sul tachigrafo?
• Il conducente è tenuto a indicare manualmente la ragione della deviazione dai limiti di tempo di guida sulla stampa o sul foglio di registrazione o sul registro di servizio. Questa dichiarazione rende il conducente responsabile delle informazioni fornite.

Articolo 8 (8) del Reg561/ 2006

Nuovi cambiamenti: Divieto di prendere il riposo settimanale regolare nella cabina del camion, • Costo dell’alloggio: a carico del datore di lavoro, • Onere della prova per le autorità di controllo: non c’è obbligo per i conducenti di presentare prove come ricevute dell’hotel. Le multe possono essere inflitte solo quando i conducenti vengono colti sul fatto.

Quali documenti deve presentare un conducente a un controllore per dimostrare che ha trascorso il riposo settimanale regolare fuori dal camion?

• Spiegazione della CE: I conducenti o i datori di lavoro possono essere multati solo per non conformità al divieto di prendere il riposo settimanale regolare (di oltre 45 ore) nel veicolo quando loro o i loro conducenti vengono sorpresi a fare il riposo settimanale regolare all’interno del veicolo al momento del controllo.

a. Regole di cabotaggio
Regole attuali – Attualmente, sono consentite tre operazioni di cabotaggio in un paese straniero entro sette giorni.

Nuove modifiche – Una volta che il Pacchetto Mobilità entrerà in vigore, il vettore potrà effettuare un massimo di tre operazioni di cabotaggio entro sette giorni di calendario consecutivi, TUTTAVIA il conducente non potrà effettuare un’altra operazione di cabotaggio sul territorio dello stesso paese a meno che non siano trascorsi almeno quattro giorni dall’ultimo viaggio di questo tipo. Periodo di raffreddamento di 4 giorni. Ciò significa che il vettore potrà effettuare un massimo di tre operazioni di cabotaggio nei successivi sette giorni di calendario, ma il conducente non potrà gestire un altro cabotaggio sul territorio dello stesso paese, verrà introdotto un periodo di raffreddamento di almeno quattro giorni prima che possano essere effettuate ulteriori operazioni di cabotaggio nello stesso paese, utilizzando lo stesso camion. Il camion sarà fuori servizio. Questo significa che il veicolo sarà ‘raffreddato’ per un periodo di almeno 4 giorni dopo il cabotaggio (es. nei Paesi Bassi).

b. Regole per il distacco dei conducenti

Nuove modifiche : Il Pacchetto Mobilità introduce un’esenzione dalle regole di distacco per i conducenti impegnati nelle seguenti attività:
– operazioni di trasporto bilaterale in transito
– trasporto combinato (se effettuato come parte di un trasporto bilaterale)
– operazioni di commercio internazionale (l’esenzione copre 1 operazione di carico o scarico o 2 operazioni di carico o scarico nel viaggio di ritorno, a condizione che avvengano nel corso di un trasporto bilaterale. L’esenzione è valida per la registrazione manuale del momento del passaggio della frontiera).

c. Licenze per vettori con una flotta di veicoli da 2,5 t a 3,5 t nel trasporto internazionale (giugno 2022)

Nuove modifiche : Dopo l’entrata in vigore del Pacchetto Mobilità, saranno imposti nuovi obblighi alle imprese che effettuano trasporti con veicoli con un peso totale a terra (PTT) di 2,5-3,5 tonnellate, come:
– ottenere un permesso per esercitare la professione di operatore di trasporto su strada e una licenza comunitaria,
– dimostrare la capacità finanziaria a un certo livello.

IMPORTANTE : La modifica più importante per i vettori che gestiscono una flotta di veicoli sotto le 3,5 tonnellate è l’introduzione di un permesso per esercitare la professione di operatore di trasporto su strada, che finora non era richiesto.

d. Sostituzione dei tachigrafi

Nuove modifiche : La tempistica per le modifiche riguardanti questi dispositivi è la seguente:
➢ Sostituzione obbligatoria dei tachigrafi analogici e digitali con tachigrafi intelligenti di seconda generazione – dicembre 2024
➢ Obbligo di conservare e presentare per l’ispezione i dati del tachigrafo per il giorno e i 56 giorni precedenti – dicembre 2024
➢ Sostituzione obbligatoria dei tachigrafi intelligenti di prima generazione con tachigrafi intelligenti di seconda generazione – settembre 2025
➢ Uso obbligatorio dei tachigrafi e registrazione dei tempi di lavoro e dei periodi di riposo per i conducenti di veicoli fino a 3,5 t nel trasporto internazionale – luglio 2026.

Nuove modifiche : I nuovi tachigrafi intelligenti registreranno automaticamente la posizione del veicolo in punti successivi (o nel punto più vicino in cui è disponibile un segnale GPS). Inoltre, per facilitare i controlli di conformità da parte delle autorità di controllo, il tachigrafo registrerà informazioni sullo scopo (trasporto di merci o passeggeri) per cui il veicolo è stato utilizzato.

Come saranno controllate le operazioni bilaterali su strada (quali documenti)?

L’autorità controllerà:

➢ Contratto di trasporto / (e-CMR)
➢ Registrazioni del tachigrafo,

Quali sono le garanzie per i conducenti distaccati in termini di
retribuzione?

Il conducente distaccato deve essere retribuito sulla base del salario minimo nazionale o del salario convenzionale applicabile nello Stato membro ospitante, se questo è superiore al salario risultante dalla legge applicabile al contratto di lavoro.

In conformità al punto 3.7 della Direttiva 96/71/CE del 16 dicembre 1996, gli elementi che possono essere presi in considerazione sono i seguenti:
– Il salario,
– Qualsiasi pagamento aggiuntivo per le ore di lavoro straordinario,
– Eventuali pagamenti extra (bonus per lunghi servizi in base agli anni di esperienza).
esperienza),
– Eventuali indennità legate al distacco (bonus per l’espatrio),
– Eventuali spese di viaggio, vitto e alloggio non sono prese in considerazione, in quanto tali importi sono di natura forfettaria e non fanno parte dello stipendio.

Nuove modifiche: Direttiva 2018/957 che introduce norme riviste sul distacco dei lavoratori (applicabile ai trasporti dal 2 febbraio 2022):

“Le indennità specifiche per il distacco servono spesso a diversi scopi. In quanto tali, se il loro scopo è il rimborso delle spese sostenute a causa del distacco, come le spese di viaggio, vitto e alloggio, non dovrebbero essere considerate parte della retribuzione. È compito degli Stati membri, in conformità con la loro legislazione nazionale e/o pratica, stabilire norme riguardo al rimborso di tali spese. Il datore di lavoro deve rimborsare ai lavoratori distaccati tali spese in conformità con la legge nazionale e/o la pratica applicabile al rapporto di lavoro.”

Riassunto:

Indennità incluse nella retribuzione

Indennità specifiche per il distacco che non sono pagate come rimborso delle spese sostenute dal conducente. Questo deve essere chiaramente specificato nella legislazione nazionale applicabile al rapporto di lavoro.

Indennità escluse dalla retribuzione

Indennità specifiche per il distacco che sono pagate come rimborso delle spese sostenute dal conducente. Se non c’è chiarezza nella legislazione nazionale applicabile al rapporto di lavoro su quali parti dell’indennità siano pagate come rimborso, l’intera indennità deve essere dedotta dalla retribuzione.

Importante: È necessario verificare a livello nazionale quali parti delle indennità sono pagate come rimborso e poi dedurle dalla retribuzione.

Riepilogo: Norme europee relative al tempo di guida, al tempo di riposo, alle pause

TEMPO DI RIPOSO

Riposo giornaliero minimo:

• Equipaggio semplice
• Equipaggio doppio

Riposo giornaliero regolare di almeno 11 ore consecutive ogni 24 ore:

– può essere ridotto a nove ore, per tre volte alla settimana;
– può essere suddiviso in due parti con una prima parte di almeno tre ore e una seconda parte di almeno nove ore consecutive, per un totale di 30 ore.

Riposo settimanale minimo:

45 ore consecutive – opzione per un periodo di riposo ridotto a 24 ore in 2 settimane consecutive, a condizione che venga compensato in blocco prima della fine della 3ª settimana.

TEMPO DI GUIDA

Tempo di guida continuativo massimo: 4 ore e 30 minuti

Pause: 45 minuti che possono essere suddivisi in due periodi, devono essere effettuati dopo al massimo 4 ore e 30 minuti:
– il primo periodo di almeno 15 minuti
– il secondo periodo di almeno 30 minuti

Tempo di guida giornaliero massimo: 9 ore con la possibilità di estensione a 10 ore, due volte alla settimana;

Tempo di guida settimanale massimo: il tempo di guida settimanale totale non può superare le 56 ore. Limite totale di 90 ore di guida in un periodo di due settimane.

Tempo di servizio giornaliero:

– Massimo: 12 ore
– Massimo: 10 ore se il tempo di lavoro durante la notte è tra le 0 e le 5 del mattino.

Nuovi requisiti amministrativi – Documenti obbligatori in cabina dal 02/02/2022

Documenti obbligatori :

Per quanto riguarda il Mobility Package e il sistema IMI, i documenti obbligatori per i controlli su strada sono i seguenti:

copia della dichiarazione di distacco presentata tramite l’IMI;

prove delle operazioni di trasporto effettuate nello Stato membro ospitante, come la lettera di vettura elettronica (e-CMR) o le prove di cui all’articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1072/2009;

le registrazioni del tachigrafo e, in particolare, i simboli dei Paesi degli Stati membri in cui il conducente si trovava durante l’esecuzione di trasporti internazionali su strada o di cabotaggio, in conformità ai requisiti di registrazione e di tenuta dei registri di cui ai regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE) n. 165/2014;

Nuove modifiche: Obbligo per l’azienda di trasporti stabilita in un altro Stato Membro di presentare una dichiarazione di distacco alle autorità competenti nazionali di uno Stato Membro in cui il conducente è distaccato, al più tardi, ai documenti obbligatori di TUTTI gli Stati Membri dell’UE riguardo al Pacchetto Mobilità e al sistema IMI, i documenti obbligatori per i controlli stradali sono i seguenti:
– una copia della dichiarazione di distacco inviata tramite IMI;
– prova delle operazioni di trasporto effettuate nello Stato Membro ospitante, come una lettera di vettura elettronica (e-CMR) o prova di cui all’Articolo 8(3) del Regolamento (CE) n. 1072/2009;
– i registri del tachigrafo e, in particolare, i simboli dei paesi degli Stati Membri in cui il conducente era presente durante l’esecuzione di operazioni di trasporto internazionale o operazioni di cabotaggio, in conformità ai requisiti di registrazione e tenuta dei registri ai sensi dei Regolamenti (CE) n. 561/2006 e (UE) n. 165/2014; inizio del distacco, utilizzando il Sistema di Informazione del Mercato Interno (IMI).

Questa dichiarazione di distacco includerà in particolare: i dettagli di contatto di un responsabile dei trasporti o di un’altra persona di contatto nello Stato Membro di stabilimento per comunicare con le autorità competenti dello Stato Membro ospitante in cui i servizi sono forniti e per inviare e ricevere documenti o avvisi.

Dettagli dell’azienda, inclusi Licenza almeno sotto forma del numero della licenza comunitaria, ove disponibile;

Dettagli dei conducenti, inclusi Patente di guida, la data di inizio del contratto di lavoro del conducente e la legge applicabile;
• la data di inizio e fine prevista del distacco;
• le targhe dei veicoli a motore;
• tipo di attività di trasporto effettuata: trasporto di merci, trasporto di passeggeri, trasporto internazionale o operazioni di cabotaggio.
Inoltre, sarà obbligatorio per l’azienda di trasporti inviare tramite l’interfaccia pubblica connessa a IMI, dopo il periodo di distacco, su richiesta diretta delle autorità competenti degli Stati Membri dove ha avuto luogo il distacco, copie dei seguenti documenti:
• Copia della dichiarazione di distacco,
• prova delle operazioni di trasporto (e-CMR) e dei registri del tachigrafo;
• documentazione relativa alla retribuzione del conducente per il periodo di distacco,
• il contratto di lavoro o un documento equivalente,
• fogli presenze relativi al lavoro del conducente,
• prova dei pagamenti.

La Commissione Europea fornirà ulteriori informazioni su questo sistema IMI a breve.

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