Pachet de mobilitate

Datorită faptului că MP (Pachet de Mobilitate) ridică încă o mulțime de
probleme și întrebări și am primit un număr mare de întrebări în timpul inspecțiilor și controalelor rutiere, am decis să pregătim acest document cu accent pe MP, regulile actuale și schimbările viitoare.

Acest document își propune să îmbunătățească înțelegerea normelor
europene privind detașarea șoferilor și mobilitatea șoferilor prin Uniunea Europeană, astfel cum au fost revizuite odată cu adoptarea Directivei
2014/67/UE și a Directivei 96/76/UE și a noului pachet de mobilitate care va fi
lansat în februarie 2022.

Această înțelegere este esențială pentru a se asigura că societatea de transport și șoferii acesteia sunt conștienți de obligațiile privind accesul la piața europeană și diseminarea informațiilor referitoare la libera circulație a
mărfurilor – pe de o parte și șoferii – pe de altă parte, precum și obligațiile legate de sectorul transporturilor.

Acest ghid oferă o perspectivă juridică și un rezumat cu privire la reglementările șoferilor mobile și ridică cele mai importante subiecte legate de regulile europene și chestiunile privind gestionarea controalelor rutiere și
administrative.

a. Revenirea regulată a șoferului la bază

Art. 8 (8a) din Regulamentul 561/2006:
• Obiectivul regulii: să îmbunătățească condițiile de muncă ale șoferilor, petrecând perioade mai lungi de odihnă acasă, și luptând împotriva condusului de tip nomad,

• Noi modificări: Obligație pentru operatori: să organizeze munca șoferilor pentru a se asigura că aceștia se pot întoarce „acasă” cel puțin la fiecare 4 săptămâni (sau 3 săptămâni în cazul a două pauze consecutive reduse),

• Locuri de întoarcere: centrul operațional al angajatorului în care se află în mod normal șoferul sau locul de reședință al șoferului (la alegerea șoferului),

NOI REGULI DE DETAȘARE – PACHET DE MOBILITATE

• Dovadă: Companiile de transport vor utiliza înregistrările tahografului, orarul de lucru al șoferilor sau alte documente pentru a dovedi conformitatea. Dovezile trebuie păstrate la sediul companiei.
Șoferul poate alege un loc de odihnă, dar nu există posibilitatea de a scuti angajatorul de obligația de a organiza munca pentru a se întoarce „acasă”.

Cum poate fi dovedită revenirea acasă?

• Înregistrările tahografelor, care trebuie păstrate timp de 12 luni la sediu

• Orarul de lucru al șoferilor,

• Alte documente (bilete sau alte aranjamente de călătorie –de exemplu, șoferul a călătorit cu un microbuz furnizat de un angajator).
Acestea ar trebui să fie disponibile la sediul companiei de transport și trebuie
prezentate la cerere autorităților de inspecție.

IMPORTANT: Șoferului nu trebuie să i se solicite să dețină astfel de dovezi. După efectuarea unui control rutier, autoritățile de control ar putea decide să solicite informații suplimentare cu privire la activitatea unui șofer autorităților din MS atunci când compania de transport rutier este înființată.

Există vreo modalitate de a evita această obligație?

•Obligația angajatorului de a permite revenirea regulată a șoferului este de natură organizatorică, combinată cu obligația de a păstra evidența
corespunzătoare pentru verificări de către autoritățile competente.

•Prin urmare, o declarație semnată de un șofer (de exemplu, ca parte a contractului de muncă sau o declarație de renunțare în avans la dreptul de retur, adică înainte ca șoferul să primească o ofertă de la angajator) prin care renunță la dreptul său de a alege întoarcerea „acasă” nu poate exonera angajatorul de obligația de a oferi o posibilitate reală de întoarcere și nici de obligația de a organiza munca în mod corespunzător.

b. Repaus săptămânal redus
Art. 8 (6b) din Regulamentul 561/2006

Noi modificări: Flexibilitate pentru repausul săptămânal: posibilitatea șoferilor de a lua 2 repausuri săptămânale reduse consecutiv, în condițiile,
• Doar pentru șoferii angajați în transport internațional de marfă,

• Cele 2 perioade de odihnă reduse consecutive trebuie luate în afara statului membru de reședință al șoferului,

• Cele 2 compensații trebuie luate în bloc și atașate repausului săptămânal regulat obligatoriu în urma celor două repausuri săptămânale reduse consecutive.

c. Extinderea derogării pentru feribot/tren la repausul săptămânal
redus și regulat
Art. 9 din Regulamentul 561/ 2006

• Posibilitatea de a întrerupe de două ori (maxim 1 oră în total pentru două întreruperi):

– Repaus săptămânal redus la însoțirea unui vehicul cu feribotul/
trenul,

– Călătoria regulată de odihnă săptămânală cu feribotul/trenul
durează mai mult de 8 ore (numai cabină de dormit),

• Șoferul trebuie să aibă acces la o cabină de dormit, o bancă sau să aibă o cușetă la dispoziție,

• Pentru odihna săptămânală regulată: șoferii nu pot, înainte de îmbarcare și/sau după debarcarea de pe feribot/tren, să petreacă o parte din
odihna săptămânală regulată în vehicul,

d. Depășirea excepțională a timpului de conducere (derogare)
Art. 12 (2) și 3 din Regulamentul 561/ 2006

• Posibilitatea de a depăși timpul zilnic și săptămânal de condus cu 1 oră dacă șoferul urmează să ajungă acasă pentru o odihnă săptămânală,

• Posibilitatea de a depăși timpul zilnic și săptămânal de condus cu 2 ore dacă șoferul urmează să ajungă acasă pentru o odihnă săptămânală regulată. Șoferul trebuie să facă o pauză de 30 de minute înainte de timpul suplimentar de conducere.

• Condiții:
1. Situație excepțională,
2. Nu trebuie să reducă perioada de odihnă,
3. Trebuie să compenseze prelungirea prin odihnă suplimentară
atașată altei perioade de odihnă în termen de 3 săptămâni.

Noi derogări: Care sunt circumstanțele excepționale?

• Aceste două noi derogări pot fi utilizate atunci când, din cauza unor circumstanțe neprevăzute independente de voința șoferului sau a operatorului (condiții meteorologice, aglomerație, întârzieri la punctele de încărcare/descărcare etc.) un șofer nu poate ajunge în unul dintre
locurile indicate mai sus pentru o odihnă săptămânală fără a încălca regulile privind repausul zilnic sau săptămânal.

Ar trebui șoferul să menționeze acest lucru pe tahograf?

• Șoferul este obligat să indice motivul devierii de la limitele timpului de
conducere manual pe foaia tipărită sau foaia de înregistrare sau orarul
de lucru. Această declarație face șoferul responsabil pentru informațiile declarate.

e. Odihnă în afara cabinei
Art. 8 (8) din Regulamentul 561/ 2006

Noi modificări: Interzicerea odihnei săptămânale obișnuite în cabina camionului,

• Costul cazării: urmează să fie recuperat de către angajator,

• Sarcina probei cade asupra autorităților de control: nu există nicio obligație ca șoferii să prezinte dovezi precum facturile de hotel. Amenzile pot fi date numai atunci când șoferii sunt prinși la fața locului. Ce documente ar trebui să prezinte un șofer controlorului pentru a dovedi că
și-a petrecut odihna săptămânală regulată în afara camionului?

• Explicația EC: Șoferii sau angajatorii pot fi amendați numai pentru
nerespectarea unei interdicții de a lua repausul săptămânal regulat (mai mult de 45 de ore) în vehicul atunci când aceștia/șoferii lor sunt surprinși având un repaus săptămânal regulat în interiorul vehiculului la momentul controlului.

a. Reguli de cabotaj

Reguli curente : În prezent, trei operațiuni de cabotaj sunt permise într-o țară străină, în termen de șapte zile.

Noi modificări  : Odată cu intrarea în vigoare a Pachetului de Mobilitate, transportatorul va putea efectua maximum trei operațiuni de cabotaj în
termen de șapte zile calendaristice consecutive dar, CU TOATE ACESTEA,
șoferul nu va putea efectua un alt cabotaj pe teritoriul aceleiași țări decât dacă au trecut cel puțin patru zile de la ultima călătorie de acest tip.

Pauză de 4 zile : Aceasta înseamnă că transportatorul va putea efectua maximum trei operațiuni de cabotaj în următoarele șapte zile calendaristice, dar șoferul nu va putea gestiona un alt cabotaj pe teritoriul aceleiași țări. O pauză de cel puțin patru zile va fi introdusă înainte ca alte operațiuni de cabotaj să poată fi efectuate în aceeași țară, folosind același camion.
Camionul va rămâne neutilizat. Aceasta înseamnă că vehiculul va fi „răcit” pentru o perioadă de cel puțin 4 zile după cabotaj (de exemplu, în Olanda).

b. Reguli de detașare a șoferilor

Noi modificări: Pachetul de Mobilitate introduce o exceptare de la regulile de detașare pentru șoferii implicați în următoarele:
– operațiuni bilaterale de tranzit de transport
– transport combinat (dacă se efectuează ca parte a transportului
bilateral)
– operațiuni de comerț încrucișat (scutirea acoperă 1 operațiune de încărcare sau descărcare sau 2 operațiuni de încărcare sau descărcare pe drumul de întoarcere, cu condiția ca acestea să aibă loc în cursul unui
transport bilateral. Scutirea este valabilă pentru înregistrarea manuală a momentului traversării frontierei).

c. Licențe pentru transportatorii cu o flotă de vehicule de la 2,5 t până la 3,5 t în transport internațional (iunie 2022)

Noi modificări: După intrarea în vigoare a Pachetului de Mobilitate, vor fi impuse noi obligații companiilor care efectuează transport cu vehicule cu un
greutatea brută a vehiculului de 2,5-3,5 tone, precum:
– obținerea autorizației de exercitare a ocupației de operator de transport
rutier și a autorizației comunitare,
– demonstrarea capacităţii financiare la un anumit nivel.

IMPORTANT: Cea mai importantă schimbare pentru transportatorii care gestionează o flotă de vehicule sub 3,5 tone este introducerea unei autorizații de exercitare a ocupației de operator de transport rutier, care nu a fost solicitată până în prezent.

d. Înlocuirea tahografelor

Noi modificări: Cronologia modificărilor referitoare la aceste dispozitive este următoarea:
➢ Înlocuirea obligatorie a tahografelor analogice și digitale cu tahografe
inteligente de a doua generație – decembrie 2024
➢ Obligația de a stoca și prezenta pentru inspecție datele de pe tahograf
pentru ziua respectivă și 56 de zile precedente – decembrie 2024
➢ Înlocuirea obligatorie a tahografelor inteligente de prima generație cu
tahografe inteligente de a doua generație – septembrie 2025
➢ Utilizarea obligatorie a tahografelor și înregistrarea timpului de lucru și a perioadelor de odihnă pentru șoferii de vehicule de până la 3,5 t în transport internațional – iulie 2026.

Noi modificări: Noile tahografe inteligente vor înregistra automat poziția vehiculului în puncte succesive (sau în punctul cel mai apropiat de cele în care este disponibil un semnal GPS). În plus, pentru a facilita verificarea conformității de către autoritățile de control, tahograful înregistrează
informații cu privire la scopul (transport de mărfuri sau de pasageri) pentru care a fost utilizat vehiculul.

Situație de DETAȘARE:

– Cabotaj

– Operațiuni trans-comerciale

– Transport combinat – etapă de drum in cadrul MS gazdă

Situație de NON-DETAȘARE

– Tranzit

– Operațiuni bilaterale

– O activitate de încărcare și/sau descărcare în MS sau țări terțe prin care trece șoferul în cadrul operațiunilor bilaterale. (model 1+1)
Când nu s-a efectuat nicio activitate suplimentară pe drum de la MS de bază într-o operațiune bilateral, două activități suplimentare de încărcare și/sau descărcare sunt premise la retur (model 0+2)

– Transport combinat – etapa de drum fiind o operațiune bilaterală

Cum vor fi controlate operațiunile bilaterale pe drum (ce documente)?

Autoritatea va verifica:
➢ Contractul de transport / (e-CMR)
➢și înregistrările tahografului,

Șoferul detașat trebuie plătit pe baza salariului minim național sau a salariului convențional aplicabil în statul membru gazdă dacă acesta este mai mare decât salariul rezultat din legea aplicabilă contractului de muncă.
În conformitate cu 3.7 din Directiva 96/71/CE din 16 decembrie 1996,
elementele care pot fi luate în considerare sunt următoarele:
– Salariul,
– Orice plată suplimentară pentru orele suplimentare,
– Orice plată suplimentară, (bonus pentru vechime conform anilor de
experiență),
– Orice indemnizații legate de detașare (bonus de expatriere),
– Nu se iau în considerare taxele de călătorie, cazare și masă; aceste
sume au caracter forfetar și nu fac parte din salariu.

Noi modificări: Directiva 2018/957 referitoare la introducerea unor norme
revizuite privind detașarea lucrătorilor (aplicabile transporturilor începând cu 2 februarie 2022):
„Indemnizațiile specifice detașării servesc adesea mai multor scopuri. În
măsura în care scopul lor este rambursarea cheltuielilor efectuate în urma detașării, cum ar fi cheltuielile de călătorie, masă și cazare, acestea nu ar trebui considerate ca făcând parte din remunerație. Este de competența statelor membre, în conformitate cu legislația și/sau practica lor națională,
să stabilească norme cu privire la rambursarea acestor cheltuieli. Angajatorul ar trebui să ramburseze lucrătorii detașați pentru astfel de cheltuieli, în conformitate cu legislația și/sau practica națională aplicabilă raportului de
muncă.”

Indemnizații incluse din remunerație :

Indemnizații specifice detașării care nu se plătesc prin rambursarea
costurilor suportate de șofer. Acest lucru trebuie menționat în mod clar în legislația națională aplicată raportului de muncă.

Indemnizații excluse din remunerație:

Indemnizații specifice detașării care se plătesc prin rambursarea costurilor suportate de șofer. În cazul în care nu există claritate în legislația națională aplicabilă raportului de muncă cu privire la care părți din indemnizație sunt plătite prin rambursare, întreaga indemnizație ar trebui să fie dedusă din remunerație.

Important: Ar trebui verificat la nivel național ce părți din indemnizații sunt plătite ca rambursare și apoi ar trebui să fie deduse din remunerație.

Rezumat: Reguli europene referitoare la timpul de conducere, timpul de odihnă, pauze.

Timp de odihnă

Odihnă minimă zilnică:

• Echipaj simplu : Odihnă zilnică regulată de cel puțin 11 ore consecutive pe o perioadă de 24 de ore:
– poate fi redusă la nouă ore, de trei ori pe săptămână;
– poate fi luată în două părți cu o primă parte de cel puțin trei ore și o a doua parte de cel puțin nouă ore.

• Echipaj dublu : 9 ore consecutive într-o perioadă de 30 de ore

Odihnă minimă săptămânală : 45 de ore consecutive – opțiunea pentru o
perioadă de odihnă redusă de 24 de ore în 2 săptămâni consecutive, cu condiția ca aceasta să fie compensată în bloc înainte de sfârșitul celei
de-a 3-a săptămâni

Timp de conducere

Timp maxim de conducere continuu : 4 ore și 30 minute

Pauze : 45 minute care pot fi împărțite în două perioade, ar trebui luate cel târziu după 4 ore și jumătate:
– prima, cel puțin 15 minute
– cea de-a doua, cel puțin 30 minute

Timp maxim zilnic de
conducere : 9 ore cu posibilitate de prelungire la 10 ore, de două ori pe săptămână;

Timp maxim săptămânal de conducere :
Timpul total săptămânal de conducere nu poate
depăși 56 de ore

Limită totală de 90 de ore de conducere pentru două săptămâni

Timp zilnic de service Maxim : 12 ore
Maxim: 10 ore dacă timpul de lucru este pe timpul nopții între 0 și 5 dimineața.

Documente obligatorii în interiorul camionului pe țară (până la 02/02/2022)

Noi cerințe administrative – Acte obligatorii în cabină din 02/02/2022

Documente obligatorii TOATE statele membre din UE În ceea ce privește Pachetul de Mobilitate și sistemul IMI, documentele obligatorii pentru controalele rutiere sunt următoarele:

(i) o copie a declarației de detașare transmisă prin IMI;

(ii) dovezi ale operațiunilor de transport care au loc în statul membru gazdă, cum ar fi scrisoarea de însoțire electronică (e-CMR) sau dovezile menționate la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009;

(iii) înregistrările tahografului și, în special, simbolurile țărilor din statele membre în care șoferul a fost prezent atunci când desfășoară operațiuni de transport rutier internațional sau operațiuni de cabotaj, în conformitate cu cerințele de înregistrare și de păstrare a evidenței prevăzute de regulamentele (CE) nr. 561/2006 și (UE) nr. 165/2014;

Noi modificări: Obligația companiei de transport stabilită într-un alt stat membru de a depune o declarație de detașare autorităților naționale competente ale unui stat membru în care șoferul este detașat cel mai târziu la începutul detașării, utilizând Sistemul de Informații al Pieței Interne („IMI”).
Această declarație de detașare va include în special:

• datele de contact ale unui manager de transport sau ale altei persoane de contact din statul membru de înființare pentru a lua legătura cu autoritățile competente ale statului membru gazdă în care sunt furnizate serviciile și pentru a trimite și primi documente sau notificări.

• Detalii despre companie, inclusiv Licența cel puțin sub forma numărului de licență comunitară în cazul în care acest număr este disponibil;

• Detalii despre șoferi, inclusiv permisul de conducere, data începerii
contractului de muncă al șoferului și legea aplicabilă acestuia;

• Data de început și de încheiere preconizată a detașării;

• Numerele de înmatriculare ale autovehiculelor;

• Tipul activității de transport efectuate este: transportul de mărfuri,
transportul de pasageri, transportul internațional sau operațiuni de cabotaj.

De asemenea, va fi obligatoriu ca firma de transport să trimită prin interfața publică conectată la IMI, după perioada de detașare, la cererea directă a autorităților competente din statele membre în care a avut loc detașarea, copii ale următoarelor documente:
• copie după declarația de detașare,
• dovezi ale operațiunilor de transport (e-CMR) și înregistrări tahograf;
• documentație referitoare la remunerația șoferului în ceea ce privește perioada de detașare,
• contractul de muncă sau un document echivalent,
• foile de pontaj (orar de lucru) legate de munca șoferului,
• dovada plăților.

Comisia Europeană va oferi în curând mai multe informații despre acest sistem IMI.
Move Expert vă oferă întotdeauna cele mai recente informații.